受房地产拖累 一季度财政数据低迷

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受房地产拖累 一季度财政数据低迷

财政部4月16日公布的一季度财政数据如预期般持续低迷。一季度全国一般公共预算收入同比增长3.9%,同口径增长2.4%,其中中央同口径下降0.6%。记者梳理自1994年分税制改革以来财政数据发现,今年一季度财政收入同口径增速是除金融危机爆发后的2009年之外,20余年来最低点。

同时,一季度国有土地出让收入骤减,也令财收形势雪上加霜。一季度全国政府性基金预算收入同口径同比下降30.4%,其中国有土地使用权出让收入同比下降36.1%。多位专家称,减收増支双重压力或影响积极财政政策的落实。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示:“一季度数据透露出的信息最重要的是经济形势比较严峻,财政收入同样比较严峻,凸显稳增长的重要性。”

需要指出的是,一季度财收数据很大程度上受房地产因素拖累。3月房地产相关税收多呈现负增长态势。其中,房地产营业税下降10.5%,契税同比下降28.7%,土地增值税同比下降17.4%,耕地占用税同比下降6.9%,城镇土地使用税同比下降5.8%。

专家对此表示,房地产市场稳定健康发展非常重要。“楼市短期内还需要企稳。同时应通过其他办法把能促进经济增长的因素带动起来。”杨志勇说。

此外,作为广义财收重要支柱的国有土地出让收入大幅下降,多位专家称该现象值得警惕。财政部财科所研究员王泽彩说:“土地收入增速放缓,主要是延续去年增速3.1%的态势;加之今年房地产市场调整,土地供求结构性变化大;再就是土地出让收入滞后性特点的显现。通过土地财政解决城市建设、保障性安居的地方政府,其财政保障能力必然受到影响。”杨志勇称:“土地收入严重影响政府可支配收入。处理不好,可能影响积极财政政策的落实。”

与财政收入减少压力同时存在的,是社会对于增加支出的预期。3月全国一般公共预算支出同口径增3.6%,增速显著放缓。其中中央本级一般公共预算支出同口径下降6.6%。

王泽彩称:“一季度増长放缓,必然加重二季度及全年组织收入的难度,同时将延缓重点支出、重大项目支出进度加大全年支出预算执行压力。当前积极财政政策的实施承担减收増支双重压力。但二季度经济潜在增长预期不断増强,财收或呈逐月恢复性増长,支出进度必然加快。”

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